经过数周闭门谈判，美国国会议员即将定出改革移民制度的法案草案，预料当中将包括客工计划，以及容许合资格的非法移民逐步成为公民的内容。但草案最终能否获通过，共和、民主两党的共同支持将是关键。

　　据《基督教科学箴言报》报道，国会议员和幕僚预期，草案如果要获得通过，至少要争取到共和党内二十名参议员，和四十至八十名众议员支持。为了避免两党争持，负责草拟者需要尽量兼顾双方立场。

　　对此参议院民主党公开呼吁跨党派支持，参议院多数党领袖里德透过发言人表示，需要为数“显著”的共和党票数支持之余，也需要总统布什协助。

　　目前负责拟订草案的，包括参议院内的共和党人马侃、民主党籍的肯尼迪，以及众议院内共和党的弗莱克和民主党的古迪里斯。包括参议员斯佩克特和布朗贝克在内的多名议员埋怨，自己被人蒙在鼓里，无法参与立法前的讨论。对此，肯尼迪的助手称，目前尚未拟定草案，等草案公开后其它议员就可以参与。

　　自从民主党入主参、众两院后，移民权益组织一直对移民制度改革期望甚殷，认为是二十年来难得的机遇。另外上周和本周，分别有苹果农和菜农、鲜花批发商等团体加入到国会山庄的游说行列。由于政府加强管制业界雇用非法劳工，包括高调突击搜查工场，打击到依赖非法劳工为主要劳动力的行业。

　　美国苗圃及园艺协会的代表称，农场少了30%的工人，令作物失收之余，也令部分业者决定缩小业务规模。他形容，业界对移民议题的关注度正“急速上升”。

　　也有组织批评布什政府，严打非法移民是出于政治考虑，并非旨在执法。反对给予非法移民特赦的移民研究中心表示，政府扫荡非法移民，是为那些支持特赦的议员提供政治掩护，移民制度改革方案通过后，执法力度就会放松。